以是观之，粟者，王者大用，政之本务。
圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内为一，土地人民之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也。
民贫，则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；饥寒至身，不顾廉耻。人情一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱， 故民可得而有也。
民者，在上所以牧之，趋利如水走下，四方无择也。夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。其为物轻微易藏，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也。数石之重，中人弗胜，不为奸邪所利；一日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。
今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息。又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；无农夫之苦，有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游遨，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好恶乖迕，而欲国富法立，不可得也。
方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟；贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫。夫能入粟以受爵，皆有余者也。取于有余，以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有余、补不足，令出而民利者也。顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。今令民有车骑马一匹者，复卒三人。车骑者，天下武备也，故为复卒。神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而无粟，弗能守也。”以是观之，粟者，王者大用，政之本务。令民入粟受爵，至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣。爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。夫得高爵也免罪，人之所甚欲也。使天下人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。
陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。窃窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟。边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。如此，德泽加于万民，民俞勤农。时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。
词典释义
（释义为系统自动检索，难免有误，仅供参考。）(2).犹言用这，拿这。《礼记·礼运》：“《坤乾》之义，《夏时》之等，吾以是观之：夫礼之初，始诸饮食……及其死也，升屋而号。”按，《孔子家语·问礼》“以是”作“以此”。 ——《漢語大詞典》
- 看，察看：～看。～止（赞叹所看到的事物极端完美，无以复加）。～风（➊暗中察看动静，以定行止；➋观察民间风俗习惯，生活状态）。～阵。～赏。～察。～感。参～。
- 看到的景象或样子：～瞻（➊事物的外观、景象及其留给人们的印象；➋注视，瞻望）。大～。奇～。
- 对事物的看法、认识：～点。～念。主～。客～。世界～。
- 道教的庙宇：白云～。紫阳～。
- 古代宫门前的双阙。
- 楼台：楼～。台～。
- 姓。
之 [ zhī ]
介- 的、底。《论语·公冶长》：「夫子之文章。」《左传·襄公十四年》：「余弟死，而子来，是而子杀余之弟也。」
- 于。《易经·比卦·象曰》：「比之匪人，不亦伤乎？」《礼记·大学》：「人之其所亲爱而辟焉。」
- 诸、之于。《孟子·滕文公上》：「禹疏九河，瀹济、漯而注诸海；决汝、汉，排淮、泗而注之江。」
- 与、及。《书经·立政》：「文王罔攸兼于庶言、庶狱、庶慎，惟有司之牧夫。」《吕氏春秋·仲夏纪·适音》：「乐之弗乐者，心也。」
- 而。《战国策·秦策二》：「臣恐王为臣之投杼也。」
- 若、如果。《书经·盘庚上》：「邦之臧，惟汝众，邦之不臧，惟予一人有佚罚。」《论语·子张》：「我之大贤与，于人何所不容？我之不贤与，人将拒我，如之何其拒人也？」
- 则。《左传·僖公九年》：「东略之不知，西则否矣。」《吕氏春秋·仲春纪·功名》：「 故民无常处，见利之聚，无之去。」
- 用于强调或补足语气，无义。《书经·西伯戡黎》：「殷之即丧！指乃功，不无戮于尔邦？」《史记·卷四八·陈涉世家》：「怅恨久之。」
- 他、彼。《书经·皋陶谟》：「安民则惠，黎民怀之。」《论语·颜渊》：「爱之欲其生。」
- 其、他的。《武王伐纣平话·卷中》：「纣王令推上法场，斩之老母。」清·王士祯《池北偶谈·卷二四·谈异五·女化男》：「乃以聘礼还之夫家。」
- 此、这个。《诗经·邶风·日月》：「乃如之人兮，逝不古处。」《庄子·知北游》：「知以之言也，问乎狂屈。」
- 往。如唐朝李白有〈黄鹤楼送孟浩然之广陵〉诗。《诗经·鄘风·载驰》：「百尔所思，不如我所之。」
- 至、到。《西京杂记·卷五》：「此自少之多，自微至著也。」
- 是、为。《公羊传·宣公十五年》：「吾见子之君子也，是以告情于子也。」汉·扬雄《法言·吾子》：「羊质而虎皮，见草而说，见豺而战，忘其皮之虎也。」
- 取用。《战国策·齐策三》：「故物舍其所长，之其所短，尧亦有所不及矣。」
- 姓。如汉代有之马宇。
粟 [ sù ]
名- 植物名。禾本科狗尾草属，一年生草本。叶似玉蜀黍而较狭长。花小而密，呈圆锥花序。果实为粒状，黄色，可食。为北方粮食之大宗。俗称为「小米」。
- 谷实的总称。《淮南子·诠言》：「量粟而舂，数米而炊，可以治家，而不可治国。」
- 俸禄。《史记·卷六一·伯夷传》：「义不食周粟，隐于首阳山，采薇而食。」
- 皮肤遇寒时在表面所起的小颗粒。宋·苏轼〈雪后书北台〉诗二首之二：「冻合玉楼寒起粟，光摇银海眩生花。」俗称为「鸡皮疙瘩」。
- 姓。如汉代有粟举。
者 [ zhě ]
代- 人或事物的代稱。如：「記者」、「作者」。《論語·雍也》：「知者樂水，仁者樂山。」《楚辭·屈原·漁父》：「新沐者必彈冠，新浴者必振衣。」
- 指示形容詞。同「這 」。多用於古詩詞中。宋·晏幾道〈少年游·離多最是〉詞：「細想從來，斷腸多處，不與者番同。」
- 用於句中，表示停頓。《論語·學而》：「孝弟也者，其為仁之本與。」
- 用於句末，表示語氣結束。《孟子·離婁下》：「大人者，不失其赤子之心者也。」
- 表比擬。相當於「的樣子」。《史記·卷八六·刺客傳·荊軻傳》：「已而相泣，旁 若無人者。」
(2).指同类中之特出而无与伦比者。 宋 欧阳修 《渔家傲》词：“颜色清新香脱洒。堪长价，牡丹怎得称王者！”
(3).钱的别称。 唐 李冗 《独异志》卷中：“ 唐 富人 王元寳 ， 玄宗 问其家财多少？曰：‘臣请以一縑繫陛下南山一树，南山树尽，臣縑未穷。’时人谓钱为‘王者’，以有‘元寳’字也。”
谓以王道治天下之君主。《论语·子路》：“如有王者，必世而后仁。” 邢昺 疏：“言如有受天命而王天下者，必三十年仁政乃成也。” 宋 苏辙 《新论中》：“当 战国 之强，诸侯无道，然 孟子 亦以为有王者起。” ——《漢語大詞典》
(2).指最有用的东西。 汉 晁错 《论贵粟疏》：“粟者，王者之大用，政之本务。” 汉 桓宽 《盐铁论·水旱》：“农，天下之大业也，铁器，民之大用也。”
(3).重用，委以重任。《史记·孔子世家》：“ 冄求 将行， 孔子 曰：‘ 鲁 人召 求 ，非小用之，将大用之也。’”《三国志·蜀志·马谡传》：“ 先主 临薨谓 亮 曰：‘ 马謖 言过其实，不可大用，君其察之！’”
(4).特指拜相。《旧唐书·李德裕传》：“ 裴度 荐以为相，而吏部侍郎 李宗閔 有中人之助，是月拜平章事，惧 德裕 大用。” 明 沈德符 《野获编·内阁·四宰相报恩》：“ 餘姚 人 杨大章 ，潦倒宦途久矣。其受业门人 吕文安 ，童子时受其恩，及大用，引至刑部侍郎。” ——《漢語大詞典》
政 [ zhèng ]
名- 政策、法令。《周礼·天官·小宰》：「小宰之职，掌建邦之宫刑，以治王宫之政令。」《左传·昭公二十年》：「政宽则民慢，慢则纠之以猛。」
- 法则、规则。《荀子·天论》：「顺其类者谓之福，逆其类者谓之祸，夫是之谓天政。」
- 国家公务机关的行政业务。如：「内政」、「财政」、「省政」、「县政」。
- 治理。《后汉书·卷二八上·桓谭传》：「盖善政者，视俗而施教，察失而立防。」
- 文字上的指正，多用为求教的词语。如：「乞政」、「呈政」。
(2).本分事务；本分。《韩非子·诡使》：“仓廩之所以实者，耕农之本务也，而綦组锦绣刻划为末作者富。” 宋 苏轼 《答张嘉父》：“示諭治《春秋》学，此学者本务，又何疑焉。” 宋 叶适 《吕君墓志铭》：“而其子孙既皆深於儒，寒苦自课，如未尝富者，可谓知本务矣。”
(3).根本事务。《吕氏春秋·孝行》：“夫孝，三皇五帝之本务，而万事之大纪也。” 汉 晁错 《论贵粟疏》：“粟者，王者大用，政之本务。” 唐 张九龄 《上封事》：“诸若此流，尽为刺史，其餘县令已下，固不可胜言，盖甿庶所繫，国家之本务，本务之职，反为好进者所轻。” ——《漢語大詞典》
释义为系统自动检索，难免有误，仅供参考。