今海内为一，土地人民之众不避汤、禹
圣王在上，而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。故尧、禹有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内为一，土地人民之众不避汤、禹，加以亡天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有余力，生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出也，游食之民未尽归农也。
民贫，则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽。虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；饥寒至身，不顾廉耻。人情一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉？明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱， 故民可得而有也。
民者，在上所以牧之，趋利如水走下，四方无择也。夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。其为物轻微易藏，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也。数石之重，中人弗胜，不为奸邪所利；一日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。
今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百亩，百亩之收不过百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给徭役；春不得避风尘，夏不得避署热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间，无日休息。又私自送往迎来，吊死问疾，养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴虐，赋敛不时，朝令而暮改。当具有者半贾而卖，无者取倍称之息；于是有卖田宅、鬻子孙以偿债者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；无农夫之苦，有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游遨，冠盖相望，乘坚策肥，履丝曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。故俗之所贵，主之所贱也；吏之所卑，法之所尊也。上下相反，好恶乖迕，而欲国富法立，不可得也。
方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟；贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫。夫能入粟以受爵，皆有余者也。取于有余，以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有余、补不足，令出而民利者也。顺于民心，所补者三：一曰主用足，二曰民赋少，三曰劝农功。今令民有车骑马一匹者，复卒三人。车骑者，天下武备也，故为复卒。神农之教曰：“有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而无粟，弗能守也。”以是观之，粟者，王者大用，政之本务。令民入粟受爵，至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣。爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。夫得高爵也免罪，人之所甚欲也。使天下人入粟于边，以受爵免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。
陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。窃窃恐塞卒之食不足用大渫天下粟。边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。如此，德泽加于万民，民俞勤农。时有军役，若遭水旱，民不困乏，天下安宁；岁孰且美，则民大富乐矣。
词典释义
（释义为系统自动检索，难免有误，仅供参考。）今 [ jīn ]
名- 现代。与「古」相对。如：「古今」、「今非昔比」。
- 姓。如明代有今颖伯。
- 现在的、当前的。如：「今天」、「今年」。
- 做，行，做事：～人。～时。～难。不～己甚（不做得太过分）。
- 当做，认做：以～。认～。习以～常。
- 变成：成～。
- 是：十两～一斤。
- 治理，处理：～政。
- 被：～天下笑。
- 表示强调：大～恼火。
- 助词，表示反诘或感叹：敌未灭，何以家～？
- 姓。
- 替，给：～民请命。～虎作伥。～国捐躯。
- 表目的：～了。～何。
- 对，向：不足～外人道。
- 帮助，卫护。
一 [ yī ]
名- 自然數的開始。如：「一、二、三……。」大寫作「壹」。阿拉伯數字作「1」。
- 姓。如明代有一炫宗。
- 二一四部首之一。
- 單個。如：「一人」、「一物兩用」。
- 相同、一致。如：「一模一樣」、「大小不一」。
- 專注的。如：「一心一意」、「專一不變」。
- 全、滿、整。如：「一身是汗」、「一屋子人」、「一身是膽」。
- 每、各。如：「一班五十人」、「一頁六百字」、「共派八隊，一隊二十人。」
- 一次。如：「一而再，再而三。」《禮記·中庸》：「人一能之，己百之。」
- 另外的。如：「蟬，一名知了。」、「番茄，一名西紅柿。」
- 統一。《孟子·梁惠王上》：「不嗜殺人者能一之。」
- 才、剛剛。如：「一聽就懂」、「天一亮，他就起來。」
- 偶然。如：「一不小心」、「一不留神」。
- 表示加強的動作或突然的現象。如：「把頭一扭」、「用手一摸」、「天氣一涼，就感冒了。」
- 概括。如：「一般來說」。
- 每每、每逢。如：「一想到那件事，她總是笑個不停。」
- 放在二疊字動詞之間，表行為是不費力或嘗試性的。如：「雙手動一動」、「問一問」、「隨便說一說」。
- 事物的某方面。如：「一則以喜，一則以憂。」、「一不沾親，二不帶故。」
- 竟、乃。表示事出意外。如：「一至於斯」。《史記·卷六八·商君傳》：「嗟乎，為法之敝一至此哉！」
- 皆。《荀子·勸學》：「端而言，蠕而動，一可以為法則。」
- 表示程度，加強語氣。《文選·古詩十九首·西北有高樓》：「上有絃歌聲，音響一何悲 。」《戰國策·燕策一》：「因仰而弔齊王桉戈而郤曰：『此一何慶弔相隨之速也？』」
- 或。《莊子·應帝王》：「泰氏其臥徐徐，其覺于于，一以己為馬，一以己為牛。」
- （「一」字單用或在一詞一句的末尾，念陰平聲；在去聲字前，念陽平聲；在陰平、 陽平、上聲之前，念去聲。）
(2).领土；疆域。《国语·吴语》：“凡 吴 土地人民， 越 既有之矣，孤何以视於天下。”《孟子·梁惠王上》：“然则王之所大欲可知已，欲辟土地，朝 秦 楚 ，莅中国而抚四夷也。” 宋 苏轼 《策略》：“而 高祖 以 项氏 创残之餘，而又与 布 信 之徒，角驰於中原，此六七公者，皆以絶人之姿，据有土地甲兵之众，其势足以乱。” 姚雪垠 《李自成》第一卷第一章：“目今倘不一战却敌，张我国威，恐怕订城下之盟，割土地，输岁币，接踵而至。”
(3).泛指地区，地方。 北魏 郦道元 《水经注·若水》：“ 汉武帝 时，通 博南山 道，渡 兰仓津 ，土地絶远，行者苦之。”
(4).测量地形。《周礼·夏官·土方氏》：“以土地相宅而建邦国都鄙。” 郑玄 注：“土地，犹度地知东西南北之深，而相其可居者。”
(5).神名。指掌管、守护某个地方的神。《太平广记》卷三○八引 唐 李复言 《续幽怪录·蔡荣》：“ 中牟县 三异乡 木工 蔡荣 者，自幼信神祇，每食必分置於地，潜祝土地，至长未常暂忘也。” 宋 孟元老 《东京梦华录·除夕》：“又装 钟馗 小妹、土地、灶神之类，共千餘人。”《红楼梦》第二九回：“ 宝玉 下了马， 贾母 的轿刚至山门以内，见了本境城隍土地各位泥塑圣像，便命住轿。” 吴组缃 《山洪》二六：“他们现在就是当方土地，你就不晓得去烧烧香？你就不晓得去钻钻？”参阅 清 顾张思 《土风录》卷十八。 ——《漢語大詞典》
(2).泛指人类。《神异经·西南荒经》：“知天下鸟兽言语，土地上人民所道，知百穀可食，草木咸苦，名曰‘圣’。” 唐 李冗 《独异志》卷下：“昔宇宙初开之时，只有 女媧 兄妹二人在 崑崙山 ，而天下未有人民。” 鲁迅 《朝花夕拾·无常》：“人民之于鬼物，惟独与他（活无常）最为稔熟，也最为亲密。” ——《漢語大詞典》
之 [ zhī ]
介- 的、底。《论语·公冶长》：「夫子之文章。」《左传·襄公十四年》：「余弟死，而子来，是而子杀余之弟也。」
- 于。《易经·比卦·象曰》：「比之匪人，不亦伤乎？」《礼记·大学》：「人之其所亲爱而辟焉。」
- 诸、之于。《孟子·滕文公上》：「禹疏九河，瀹济、漯而注诸海；决汝、汉，排淮、泗而注之江。」
- 与、及。《书经·立政》：「文王罔攸兼于庶言、庶狱、庶慎，惟有司之牧夫。」《吕氏春秋·仲夏纪·适音》：「乐之弗乐者，心也。」
- 而。《战国策·秦策二》：「臣恐王为臣之投杼也。」
- 若、如果。《书经·盘庚上》：「邦之臧，惟汝众，邦之不臧，惟予一人有佚罚。」《论语·子张》：「我之大贤与，于人何所不容？我之不贤与，人将拒我，如之何其拒人也？」
- 则。《左传·僖公九年》：「东略之不知，西则否矣。」《吕氏春秋·仲春纪·功名》：「 故民无常处，见利之聚，无之去。」
- 用于强调或补足语气，无义。《书经·西伯戡黎》：「殷之即丧！指乃功，不无戮于尔邦？」《史记·卷四八·陈涉世家》：「怅恨久之。」
- 他、彼。《书经·皋陶谟》：「安民则惠，黎民怀之。」《论语·颜渊》：「爱之欲其生。」
- 其、他的。《武王伐纣平话·卷中》：「纣王令推上法场，斩之老母。」清·王士祯《池北偶谈·卷二四·谈异五·女化男》：「乃以聘礼还之夫家。」
- 此、这个。《诗经·邶风·日月》：「乃如之人兮，逝不古处。」《庄子·知北游》：「知以之言也，问乎狂屈。」
- 往。如唐朝李白有〈黄鹤楼送孟浩然之广陵〉诗。《诗经·鄘风·载驰》：「百尔所思，不如我所之。」
- 至、到。《西京杂记·卷五》：「此自少之多，自微至著也。」
- 是、为。《公羊传·宣公十五年》：「吾见子之君子也，是以告情于子也。」汉·扬雄《法言·吾子》：「羊质而虎皮，见草而说，见豺而战，忘其皮之虎也。」
- 取用。《战国策·齐策三》：「故物舍其所长，之其所短，尧亦有所不及矣。」
- 姓。如汉代有之马宇。
- 许多：与“寡”相对：～人。～多。～矢之的。芸芸～生。
- 许多人：大～。群～。民～。～口铄金。～目睽睽。～叛亲离。～擎易举。
(2).不让；不亚于。 汉 晁错 《论贵粟疏》：“今海内为一，土地人民之众，不避 汤 禹 。” ——《漢語大詞典》
- 热水：～雪。赴～蹈火。扬～止沸。
- 煮东西的汁液：米～。参（shēn ）～。
- 烹调后汁特别多的食物：鸡～。菜～。清～。
- 专指温泉（现多用于地名）：～泉（温泉）。～山（在中国北京市）。
- 中药的剂型：～剂。～药。
- 姓。
- 〔～～〕大水急流的样子，如“河水～～”，“浩浩～～”。
禹 [ yǔ ]
名- 传说中的一种虫。《说文解字·禸部》：「禹，虫也。」
- 人名。夏代开国之君。相传因治水有功，得舜让位，立国为夏。也称为「大禹」、「夏禹」。
- 姓。如金代有禹显。
释义为系统自动检索，难免有误，仅供参考。